全国2010年7月高等教育自学考试行政管理学试题
　　课程代码：00277

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

1.与政治相对应的“行政”是指(  B   )
    A.国家政策的制定      B.国家意志的执行

C.企业内部的管理活动  D.国家审判机关的执法活动

2.行政管理学的创始人是( D )
　　A.罗纳德·怀特　　     B.魏洛比

C.古德诺　　          D.伍德罗·威尔逊
3.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是( A)
　　A.高斯　　            B.泰罗

C.帕森斯　　          D.韦伯
4.在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是(A )
　　A.融合型行政模式　　  B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式　    D.法理型行政模式
5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是(B )
　　A.政治力量　　        B.经济力量

C.文化力量　　        D.社会结构
6.行政权力的根本目标是( C )
　　A.提高行政效率        B.发展社会经济

C.执行国家意志和实现公共利益     D.维护社会稳定
7.在中国计划经济时期，事权主要表现为(B  )
　　A.政治管理权　　      B.经济管理权

C.社会事务管理权　　  D.文化管理权
8.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的(A )
　　A.执行性　　          B.多样性

C.整体性　　          D.监督性
9.改革开放以来我国政府职能的重心是(C )

A.以阶级斗争为中心    B.以科技发展为中心

C.以经济建设为中心    D.以政治发展为中心
10.行政管理机构的首要特性是( C  )
　　A.系统性　　          B.合理性

C.合法性　　          D.主体性
11.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是( D )
　　A.信息机构　　        B.咨询机构

C.辅助机构　　        D.派出机构
12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的(B )
　　A.计划和组织　　      B.使用和开发

C.激励和监督　　      D.调任和辞退
13.政府预算工作的中心环节是( B )
　　A.预算编制　　        B.预算执行

C.决算管理　        　D.预算外资金管理

14.目前实行委员会制的典型国家是( D )
　　A.德国　　            B.法国

C.英国　　            D.瑞士

15.行政组织中最基本的构成要素是( A )
　　A.行政职位　　        B.行政人员

C.行政体制　　        D.精神要素
16.渐进决策理论模式的主要代表人物是(C)
　　A.威尔逊　　          B.西蒙

C.林德布洛姆　　      D.埃佐尼
17.行政执行工作的关键是( D  )
　　A.计划　　            B.协调

C.动员　　            D.指挥
18.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是(  B  )
　　A.行政技术　　        B.行政管理方法

C.行政理念　　        D.行政人员
19.在行政管理方法中，经济方法的核心是(D)
　　A.物质利益　　        B.市场规范

C.道德诉求　　        D.等价交换
20.行政道德体系的灵魂是( A )
　　A.行政道德主体　　    B.行政道德准则

C.行政道德观念　　    D.行政道德水平
21.法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的 (C)
　　A.权威性　　          B.强制性

C.稳定性　　          D.具体性
22.行政绩效评估活动的基础和核心是(D )
　　A.设计评估问题　　    B.确立评估程序

C.发布评估效果　　    D.确立评估的指标体系
23.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的(D )
　　A.微观经济发展水平     B.中观经济发展水平

C.客观经济发展水平     D.宏观经济发展水平
24.行政发展的主要外部动力是(C )
　　A.技术　　             B.文化

C.政治　　             D.经济
25.行政发展的途径是( A )
　　A.行政改革　　         B.行政调节

C.行政控制　　         D.行政管理

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
26.研究和学习行政管理学的具体方法有(ACDE) 
　　A.规范方法　　         B.理论联系实际方法

C.经验方法　           D.案例方法

E.比较方法
27.目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在(DE)
　　A.全国市场的统一性　    B.价格垄断制

C.市场具有高度的独立性  D.价格双轨制

E.全国市场的分割性
28.公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在( ABCD )
　　A.行政权力活动强调公开性和透明性　B.行政权力的出发点是基于公共利益考虑
　　C.行政权力体现服务行政的精神　　  D.行政权力运行过程中贯彻公平原则
　　E.行政权力具有无限性
29.强势政府时期的行政职能方式主要有( ABCDE )
　　A.广泛使用法律手段　   B.使用计划手段

C.制定产业政策         D.采取财政政策、金融政策等经济手段

E.采取直接的行动手段
30.编制管理的主要内容包括( ACD  )
　　A.职能管理　　        B.后勤管理

C.机构管理　　        D.人员管理

E.财务管理
31.人口行政管理的主要内容包括(ABC)
　　A.居民身份证管理      B.计划生育管理

C.流动人口管理        D.公民素质管理

E.妇幼保健管理
32.行政沟通的基本形态主要有(ABCDE)
　　A.环式　　    B.轮式　　   C.链式　　

D.X式　　    E.全通道式
33.运用经济方法应遵循的原则主要有( ABE  )
　　A.适度原则       B.与法治相结合的原则  

C.精简原则       D.坚持具体指导原则

E.与思想教育相结合的原则
34.行政道德规范的基本功能包括( CDE  )
　　A.规范与控制功能　     B.组织与调节功能

C.导向和约束功能　　   D.自我调节功能
　　E.示范与激励功能
35.法德行政发展模式的主要手段包括( BCD  )
　　A.严格监控行政机构　   B.调整公共事业

C.压缩人事开支         D.转变组织机构职能

E.改善政府工作效率

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）
　　36．简述我国现行行政文化环境的基本特点。P56

36.答：①管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变；

②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变；

③自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变；

④依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。

37．简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。P112

37. 答：①造成政府机构膨胀；②资源配置效率低下；③企业和社会缺乏动力机制；④容易产生腐败。

38．简述我国行政管理机构改革的基本经验。P157

38. 答：①坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键；

②坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；

③坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；

④坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；

⑤按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

39．简述行政组织设计的影响因素。P199

39. 答：一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。其中目标是行政组织生存的依据也是其合法性基础；行政组织的职能由组织目标来决定。

40．简述当代中国行政发展的基本特征。P373

 答：①始终坚持以发展经济为中心；

②正确处理改革、发展和稳定的关系；

③借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；

④坚持渐进式改革；

⑤立足于中国国情

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41．联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。P89

41. 答：根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展，其具体内容包括：①以宪法形式明确规定两者分权范围；

②实现中央与地方利益分配的合理化；

③实行地方分权和基层自治；

④健全和完善对地方权力的监督。

42．试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。P351

43、答：

（一）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。一方面，市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境；另一方面，政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。

（二）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。为此，需要做到：①完善科学化、民主化决策机制；②实现依法行政；③加强对行政权力的制约和监督。

（三）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

（四）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。必须做到：①绩效管理需要立法保障；②公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件；③必须建立健全合理有效的评估体制；④建立完善的信息系统。

五、案例分析题(本题10分)

43.2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应 对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。

但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。

问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。P239

答：(1)我国行政决策程序上存在的主要问题：

①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题；

②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题；

③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；

④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。（要结合本案例来分析存在的问题）

　　(2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。P243

答：实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路：

为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到：

①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。尤其加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。（注意要结合本案例来分析）

全国2012年4月自学考试行政管理学试卷

课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.后现代公共行政理论的核心概念是( A )

A.公共能量场 B.分权制衡

C.公共利益 D.公共服务

2.科学管理理论的创始人是( D )

A.马克斯·韦伯 B.赫伯特·A·西蒙

C.法约尔 D.泰罗

3.20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是( A )

A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制 B.主要以政治学理论为基础

C.主要以人的心理与行为为研究对象 D.重点研究组织原则与制度问题

4.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是( C )

A.微观行政环境 B.中观行政环境

C.宏观行政环境 D.局部行政环境

5.雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是( B )

A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.人治型行政模式

6.下列属于行政权力主体的是(  A )

A.国家行政机关 B.国家司法机关

C.国家立法机关 D.国家权力机关

7.行政权力合法性的基础是( B )

A.执行性 B.公共性

C.有限性 D.强制性

8.“守夜人"政府时期的基本主张是(   A   )

A.“管得最少的政府就是最好的政府” B.政府全面干预社会经济生活

C.政府应“有所为、有所不为” D.政府应“有所进，有所退”

9.亚当·斯密提出的“看不见的手”是指(    B  )

A.政府调控 B.市场机制

C.财政机制 D.价格机制

10.我国最高行政管理机关是(  C  )

A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会

C.国务院 D.最高人民法院

11.行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的(  D )

A.合法性 B.主体性

C.执行性 D.权威性

12.在我国，现行的机关档案管理制度是( C )

A.分级管理，单位自治 B.统一管理，市场化运作

C.统一领导，分级管理 D.单位自治，分类管理

13.办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监督其生产经营活动的工作属于(C )

A.社会行政管理 B.文化行政管理

C.工商行政管理 D.宏观经济行政管理

14.我国的行政组织体制属于(  D )

A.联邦制 B.分权制

C.委员会制 D.行政首长负责制

15.当任务较为复杂，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是(   C  )

A.充分授权 B.不充分授权

C.弹性授权 D.制约授权

16.省级卫生厅对市级卫生局的监督属于(  B   )

A.行政监察 B.主管监督

C.立法监督 D.审计监督

17.最典型的事后监督是(   A   )

A.国政调查制度 B.行政许可制度

C.听证会制度 D.司法审查制度

18.在现阶段，发达国家电子政务强调的重点是(  D    )

A.经营 B.技术

C.控制 D.服务

19.经济方法的核心是(    B  )

A.经济制度 B.物质利益

C.思想教育 D.道德引导

20.行政法律规范最基本的功能是(   A   )

A.规范与控制 B.组织与调节

C.改革与稳定 D.发展与进步

21.我国行政道德体系最基本的准则是(   C   )

A.以经济建设为中心 B.以社会稳定为中心

C.为人民服务 D.依法行政

22.行政绩效评估活动的基础和核心是(  D  )

A.制定评估标准 B.确定评估内容

C.成立评估机构 D.确立评估指标体系

23.根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指(   C   )

A.一对一的个人公平关系 B.上一代与下一代之间的公平关系

C.同一类别下的公平关系 D.团体或次级团体所要求的公平

24.改革开放以来，我国行政发展始终坚持的中心是( C )

A.政治改革 B.机构改革

C.发展经济 D.维护稳定

25.对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的( B  )

A.结构重组 B.功能调整

C.行为变革 D.技术革新

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.新公共管理理论的基本主张有( BCDE        )

A.强调集权管理 B.将企业管理方法引入政府管理

C.在行政管理中引入竞争机制 D.强调政府的回应性

E.在公共服务中坚持顾客导向

27.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括( ABCE        )

A.经济力量 B.社会经济结构

C.经济体制 D.政权组织形式

E.科技发展水平

28.下列属于单一制国家的有(  BC    )

A.美国 B.英国

C.日本 D.德国

E.印度

29.强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在(   ABCD      )

A.加强对市场的宏观调控 B.兴办国有企业

C.加强对企业的规范和管制 D.强化社会管理职能

E.强调自由竞争

30.根据行政管理机构的性质，行政管理机构包括领导机构、执行机构，还有(  ABCDE   )

A.监督机构 B.咨询机构

C.信息机构 D.辅助机构

E.派出机构

31.财务行政管理的主要内容包括(  ADE   )

A.预算管理 B.会议管理

C.机构管理 D.会计管理

E.审计管理

32.行政沟通行为的主要特点有( BCD  )

A.单向性 B.交互性

C.媒介性 D.目的性

E.有偿性

33.行政方法的主要特征有( ABCDE )

A.权威性 B.强制性

C.具体性 D.层次性

E.无偿性

34.以产生方式和运行机制为标准，行政管理规范一般可以分为(   AD      )

A.行政法律规范 B.行政技术规范

C.行政组织规范 D.行政道德规范

E.行政人员规范

35.内源式行政发展模式的特点主要有( ABCD )

A.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强

B.强调公共部门的民营化

C.注重将传统行政文化与现代文官制度有机结合

D.行政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行

E.行政改革忽视本国国情，主要借用其他国家的模式

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)

36.简述政党影响行政系统的主要途径。

答：（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统的决策与管理活动提供依据。（2分）

（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，为行政系统的有效运行和改善政民关系提供保证。（2分）

（3）成为执政党，通过政府运用行政权力实现自身的政治主张。（1分）

37.简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。

答：（1）地方分权是为了提高行政效率。（1分）

（2）地主侵权是为了适应现代经济的发展。（2分）

（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要。（2分）

38.简述行政管理机构设置的基本程序。

答：（1）提出行政机构设置的理由，并设计出步方案。（2分）

（2）对行政机构设置方案的评估与论证。（1分）

（3）对行政管理机构设置方案的批准。（1分）

（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施。（1分）

39.简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。

答：（1）它既具有首长制的优点，又吸收了委员制的长处。（2分）

（2）它在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成组织的决定。（2分）

（3）行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。（1分）

40.简述行政发展的内部动力。

（1）行政组织的演化。（2分）

（2）组织分工的细化。（2分）

（3）政府内部改革人士的推动。（1分）

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

41.试述我国行政监督系统的内部监督体系。

（1）行政系统的内部监督体系包括一般监督与专门监督。（2分）

（2）一般监督是指国家行政管理机构在日常工作中根据需要随时进行的各种监督。它主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督。（2分）

（3）专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。（2分）它主要包括行政监察和审计监督。（2分）

（适当展开论述2分）

42.试述行政绩效评估的功能和作用。

（1）行政绩效评估的责任落实作用。（2分）

（2）行政绩效评估的对比作用。（1分）

（3）行政绩效评估的计划辅助作用。（1分）

（4）行政绩效评估的监控支持作用。（1分）

（5）行政绩效评估的民主和教育作用。（1分）

（6）行政绩效评估在吸引政治资源方面的作用。（2分）

五、案例分析题(本题10分)

43.2009年10月，孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时，路边一名男子称病请求孙某载他去医院。孙某见其言辞恳切，便让他上了车。上车后，那名男子主动谈车费，孙某没吭声，男子就叫停车，并掏出10元钱扔在驾驶台上，同时左手拔车钥匙，左脚踩刹车板。孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车上跳下七、八个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将其带至区交通执法大队。其间，一名戴“执法”臂章的人拿出一式三份的文件要孙某签字，但却用手捂住文件内容。孙某觉得自己本是做好事，却被视为违法，拒不签字，但最后因“内急”上厕所，只好签了字。随后，孙某被认定为“涉嫌非法营运”，并被给予扣车、行政罚款1万元的处分。孙某觉得冤枉，想申述事情原委，却不被听取。万般无奈之下，血气方刚的孙某砍掉了自己的手指头，以证清白。

其实，此事件在A市不是个案，以往也曾多次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实施处罚的现象。此类现象在当地被称为“钓鱼执法”，并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。A市政府责成区政府迅速查明事实，经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。为更好地规范行政权力，接受社会监督，强化依法行政，区政府将调查结果公布于众，并向社会公众公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。

问题：(1)行政权力的基本特性有哪些?

答：行政权力的基本特性包括：

①公共性。行政权力的公共性主要体现在：行政概略的主体只能中公共机构，而不是私人领域；行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。（2分）

②执行性。行政权力必须执行赋予其权力的公民或民意代表机关的意志，使政治意识具体化，并付诸有效实施。行政权力实质上是一种执行性权力。（1分）

③有限性。行政权力的有限性是指行政权力在各个方面都受到约束和限制。（1分）

 (2)结合案例，运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。

答：“钓鱼执法”的错误在于没有认识到行政权力的有限性，滥用了行政权力。

①政府在对社会事务进行管理时，不能无节制地使用暴力，或以暴力相威胁，不能肆意、专断地使用权力。（2分）

②行政权力的行使方式必须严格遵循一定的程序，必须按照法律预设的方式、方法步骤进行。（2分）

（结合案例分析，2分）

自考 00277《行政管理学》模拟试题（一）

一、单项选择题(本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分)在每小题列出的四个备选项中只 有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1. 实行总统制国家行政管理机构组成方式的是（A） 

A：美国 

B：日本 C：新加坡 D：瑞士 

2. 在电子政务系统中，EMS 表示的是（A） 

A：电子会议系统

B：决策支持系统

C：远距离控制系统

D：动态网络系统

3. 组织机构设立的依据和基础是（A） 

A：职能 

B：职权 C：职责 D：职位 

4. 我国未来中央与地方权力关系的基本趋势之一是（B）

 A：中央集权进一步强化 

B：地方自治和基层自治 

C：民主化 

D：法制化 

5. 行政组织中最常见的沟通方式是（B）

A：上行沟通 

B：下行沟通 C：平行沟通 D：非正式沟通 

6. 我国行政道德体系最基本的准则是（D）

A：改革开放 

B：完善社会主义制度 C：巩固党的领导 D：为人民服务 

7. 下列不属于政府运行的环节的是（D）

A：决策 

B：执行 C：监督 D：计划 

8. 下列财务行政管理事务中，属于各级政府的财务收支计划，经各级代议机构通过的有法 律效力的文件是（D） 

A：会计 

考试课件网（examebook.cn ）出品  自考笔记、真题及答案、题库软件、授课录音！

B：审计

C：统计

D：预算

9. 运用法律方法实施行政管理具有相对稳定的内容和程序，这是由法律方法的（D）决定的。 A：权威性特点 

B：强制性特点 C：规范性特点 D：稳定性特点 

10. 在我国，树立焦裕禄式行政官员的正面榜样，目的就是为了发挥行政道德规范的（C） A：导向和约束功能 

B：自我调节功能 C：示范和激励功能 D：教育和疏导功能 

11. 面对改革开放的新形势，当前我国政府需要强化的行政职能是（A） 

A：确保国家的经济安全和政治稳定的职能

B：确保政府对事关国计民生企业控制的职能 

C：充分发展私有企业活动的职能

D：政府与企业进一步分权的职能

12. 在下列沟通的形态中，沟通信息的正确性最低的是（A）

A：环式 B：轮式C：Y 式D：链式

13. 行政道德与一般道德的共性之一是（C） 

A：鲜明的政治性 

B：一定的强制性 C：自律性 

D：高层次的示范性 

14. 国家公务员依照法律规定和程序，自愿申请辞去现任公务员职务，终止与行政机关任用关系的制度是（B） 

A：辞退B：辞职C：解聘 D：解除合同 

15. 市场经济的游戏规则是一种（D） 

A：竞争安排B：公平安排

C：经济制度安排 D：政府制度安排

16. 开创行政决策理论研究先河的学者是（A）

A：西蒙B：梅奥C：巴纳德D：厄威克

17. 一般系统论的创始人是（A）

A：贝塔朗菲 B：申农 C：埃佐尼 D：法约尔 

18. 国家行政机关依照法律规定程序，解除与公务员任用关系的制度是（C） 

A：解聘 B：解除合同 C：辞退 D：辞职 

19. 我国高等教育收费的决策，一般宜采用（A） 

A：渐进决策

B：理性决策 

C：混合扫描决策

D：满意决策

20. 以下不属于运用行政方法的原则的是（C） 

A：调查研究在先的原则 

B：坚持具体指导的原则 

C：与法治相结合的原则

D：思想政治工作领先的原则

21. 以公共组织为对象的绩效评估始于（D）

A：20 世纪 30 年代中期 

B：20 世纪 40 年代中期 C：20 世纪 50 年代中期 D：20 世纪 60 年代中期 

22. 我国行政管理机构的组成方式是（A）

A：国务院制 

B：国家主席制 C：人民代表制 D：共产党领导制 

23. 行政机关及其工作人员的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规 定，这是（A） 

A：行政职权的法定化 B：行政程序的法定化 C：行政编制的法定化 D：行政责任的法定化 

24. 实际表现与可能达到的最佳状态的比较是（B） 

A：水平比较

B：综合比较

C：纵向比较

D：横向比较

25. 评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成本和总效果来对它们进行对比从而提出 建议的评估方法是（C）

A：成本-收益评估方法

B：经济合理性评估方法

C：成本-效益评估方法

D：经济改进余地测定法

二、多项选择题(本大题共 10 小题，每小题 2 分，共 20 分)在每小题列出的五个备选项中至 少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括 号内。错选、多选、少选或未选均无分。

1. 凯恩斯主义主张的国家政府的行政职能是（CDE）

A：放弃积极干预 

B：主张在特别领域对经济生活干预 

C：主张政府对经济生活的全面干预 

D：放弃自由放任主义 

E：政府应通过增加公共投入刺激消费 

2. 一个国家的社会发展包括（ABCD） 

A：政治发展

B：经济发展

C：行政发展

D：文化发展

E：世界发展

3. 政府机关行政管理事务的主要内容有（ABCDE） 

A：会议管理 

B：机关文件工作管理 C：档案工作管理 D：保密工作管理 

E：信访工作管理 

4. 法律方法的特点是（ABCE） 

A：权威性

B：强制性

C：规范性

D：情理性

E：稳定性

5. 我国政府机关物资管理的主要内容有（ABCDE）

A：日常管理 

B：使用与维护管理 C：检查与检修管理 D：物资设备的改造 E：物资设备的更新 

6. 外源式发展模式（AD） 

A：多为发展中国家所实践

B：多为发达国家所实践

C：多为新兴工业化国家所实践

D：起点比较低

E：起点比较高

7. 20 世纪 80 年代以后，特别是 90 年代以来，在西方国家占主导地位的行政管理学理论主 要有（ABD） 

A：新公共管理理论

B：政府治理理论

C：现代公共行政理论 D：后现代公共行政理论 E：企业文化理论 

8. 政府机关的信息工作主要包括（ABCDE） 

A：信息的收集

B：信息的传递

C：信息的反馈

D：信息网络管理

E：信息加工和储存

9. 从行政过程的角度，可以将行政管理行为分为（ABC） 

A：行政决策行为 

B：行政执行行为 C：行政监督行为 D：行政职责行为 E：行政效能行为 

10. 弗雷德里克森的社会公平的复合理论认为，社会公平可以分为的类型有（ABCDE） 

A：单纯的个人公平 

B：分部化的公平 

C：集团性的公平 

D：机会公平 

E：代际公平 

三、简答题(本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分) 

1. 简述行政沟通的含义及特点。 

答案： 行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会 系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现 政府管理目标的一种管理活动和过程。

行政沟通行为的特点： 

（1）交互性； （2）媒介性；（3）目的性。

2. 简述行政管理机构设置的程序。

答案： 行政管理机构设置的程序主要有如下几个基本环节：

（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。 （2）对行政管理机构设置方案的评估和论证。3）对行政管理机构设置方案的批准。（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施。 

3. 行政权力的有限性体现在哪些方面？ 

答案： 行政权力的有限性主要体现在以下几个方面： （1）行政权力作用范围是有限的； （2）行政权力行使的方式是有限的； （3）行政权力是受监督和制约的。

4. 简述行政道德规范的基本功能。

答案： （1）导向和约束功能。行政道德规范为行政机关及其工作人员确定了道德的行政行 为规范，它一旦内化为行政主体的内在信念与行为模式，就会产生长期的自我约束力，具有持久的影 响力。 

（2）自我调节功能。在行政管理过程中，在行政管理主体之间、行政主体与其他主体之间总会产生 各种矛盾和利益冲突。对这些矛盾与冲突，除了依靠法律规范调节之外，大量的关系与冲突需要通过 行政道德规范来加以解决。

（3）示范与激励功能。由于行政管理道德在整个社会职业道德体系中处于较高层次，对其他类型的 社会道德规范的形成与发展会产生较为明显的影响和示范效应。  

5. 简述解决组织冲突的主要方式。

答案： 解决行政组织的冲突主要有以下几种方式：

（1）谈判。谈判是不经过第三者介入，两个或两个以上的决策代表解决彼此存在或未来预见冲突的 协商沟通过程。谈判是处理和解决行政组织冲突的方法之一。谈判适用于同级行政部门或行政人员之 间产生分歧时，在谈判时必须注意一定技巧的使用，而不能一味强调各自的部门利益或难处。

（2）调处。调处是在冲突当事人自愿参与前提下，调处人帮助有争议双方去解决彼此之间的分歧的 过程。调处一般由争议双方的行政领导或上级部门来主持，只有这样才能保证调处的权威。 

（3）服从权威。服从权威是指服从行政领导的安排或上级行政组织做出的决议。这是解决上下级行 政组织冲突的常见方式。

四、论述题(本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分) 

1. 试述当代行政组织变革的趋势。

答案： 行政组织变革是指行政组织的变化与革新过程。当代行政组织变革的趋势主要围绕着 行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的。 

（1）行政组织结构的变革趋势。 行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论。 ①在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两个方面：一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向 平衡。另一方面，随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。过于强大的政府微观职能必然要受到 限制或者交给社会，这样必然要精简、撤并相应的部门。与此同时，优化政府的宏观管理职能也会使 行政组织的结构得到一定调整，有必要增加一些相应的职能部门。 ②在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。 ③为了克服行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。 （2）行政组织权力分配关系的变革趋势。 

主要表现在两个方面： ①在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。 ②行政组织部分权力向社会组织转移。当社会自治组织和社会中介组织尚不发达时，行政组织几乎把 全部社会生活置于其控制之下。但当社会能够通过各种自治组织和社会中介组织进行自我管理的时 候，政府还部分权力于社会已经成为大势所趋。  

2. 试述行政方法的优缺点

答案： （1）行政方法是指行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、 指示、制度、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。 

（2）优点： ①运用行政指令方法实施行政管理，能够使国家的政策、法律和上级的意图快速地向下贯彻，有利于 行政管理系统的集中统一。 ②运用行政指令方法，上级可以针对下级的工作情况，及时地、灵活地发出各种指令，使行政管理中 出现的新情况、新问题得到及时处理，尤其是对一些突发事件的处理，更显示出这种方法的灵活快捷 的优点。

（3）缺点：①行政方法以强制性的指令、命令支配下级的行为，下级处在被动服从的状态，长此以往，会压抑下 级的积极性和主动性，造成下级对上级的过分依赖。 ②过分依赖这种方法，容易造成领导者个人专断，助长家长制、一言堂的不良作风，不利于参与式的 民主管理。 ③行政指令是以垂直方向传达的，在指示、命令的下行传达过程中容易忽略横向的协调，有可能造成 条块之间的矛盾，反过来制约了行政系统的高度统一。

1. 五、案例分析题(本题 10 分) 

1. 为了进一步促进经济发展，×××市加大了招商引资的力度。为此，市委、市政府出台 了红头文件，就招商引资的政策及有关规定做出了明确的指示，文件要求各单位一把手都要 把招商引资作为头等工作抓紧抓好，在外出招商引资的时间、招商引资的项目、金额方面都 下达了具体、明确的指标。其中县委一把手一年至少有半年时间要外出招商引资，金额不能 低于 5000 万，其余的各级行政机关都做了详细的规定。 

该市的这个决定实施了一段时间，马上暴露出了很多问题：一些领导以招商引资的名义出国 旅游，游山玩水；一些单位搞了假招商项目；一些单位盲目招商引资而上当受骗，有些虽然 招来了项目，但由于投资环境差，最后并没有使招商项目产生良好的效益，折腾了几年后， 该市的经济与周边地市相比，反而更加落后了。 

请用市场经济条件下有限政府时期行政职能的发展趋势理论分析该市招商引资失误的原因， 并提出解决问题的办法。 

答案： （1）在市场经济条件下，有限政府时期行政职能的发展趋势是：减少政府对企业的 微观管理；政府放松管制，更好地发挥市场机制的作用；推进公共服务的社会化、市场化。 （2）该市招商引资失误的原因是违背了这个发展趋势，政府管得太细，管得太多，行政手段用得多， 发挥市场机制作用太少。 （3）解决这一问题的根本办法是政府职能定位要准确。具体的招商引资要由市场机制来决定，政府 要做到：一是要创造市场机制发挥作用的环境条件；二是要优化投资的硬件、软件环境，而不必直接 插手具体的招商引资事宜。